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新华财经:(董秀成)我国天然气管输定价改革实现关键一环

发布时间: 2021年06月11日 浏览次数: 编辑: 刘璇

我国天然气管输定价改革实现关键一环

(来源:新华财经 2021-6-10)

新华社北京6月10日电(王升)为提高天然气管输定价科学性、规范性和透明度中超外围下注官网app中超外围下注官网app,促进天然气上中下游健康发展,国家发展改革委近日印发《天然气管道运输价格管理办法(暂行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(暂行)》(以下分别称《价格管理办法》《成本监审办法》)中超外围下注官网app。在“全国一张网”初步成型背景下中超外围下注官网app中超外围下注官网app,我国天然气管输定价改革实现关键一环中超外围下注官网app中超外围下注官网app。

《价格管理办法》提出中超外围下注官网app,根据我国天然气市场结构和管道分布情况中超外围下注官网app中超外围下注官网app,自2022年1月1日起,以宁夏中卫、河北永清中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app、贵州贵阳等管道关键节点为主要界限中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app,将国家管网集团经营管道划入西北中超外围下注官网app中超外围下注官网app、西南、东北及中东部4个价区,分区核定运价率中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app,实行“一区一价”中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app。新建管道根据上述节点划入相应价区中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app,由国务院价格主管部门明确中超外围下注官网app。

据了解,在相对统一中超外围下注官网app、简洁明了的运价结构下中超外围下注官网app,同一价区内管输价格取决于运输距离中超外围下注官网app中超外围下注官网app,易于理解、结算方便中超外围下注官网app,适应了国家管网集团统一运营大部分跨省天然气管道的市场情况,有利于市场主体自主选择气源和管输路径中超外围下注官网app中超外围下注官网app,促进资源自由流动中超外围下注官网app、高效集输中超外围下注官网app,从而形成多元竞争市场中超外围下注官网app,提高资源配置效率中超外围下注官网app。

国家发展改革委有关负责人表示中超外围下注官网app中超外围下注官网app,实行“一区一价”,国家管网集团经营的跨省管道,将由15个运价率大幅缩减为4个,从价格机制层面打破了不同运价率对管网运行的条线分割,管道用户的关注点更多集中在选取经济可行的运输路径中超外围下注官网app,将推动国家管网集团加大管道建设投入中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app,实现管道间互联互通中超外围下注官网app,加快形成“全国一张网”。

与此同时,《价格管理办法》指出中超外围下注官网app,天然气管道运输价格沿用“准许成本加合理收益”原则中超外围下注官网app中超外围下注官网app,即通过核定准许成本中超外围下注官网app中超外围下注官网app、监管准许收益确定准许收入中超外围下注官网app中超外围下注官网app,核定管道运价率中超外围下注官网app。其中中超外围下注官网app中超外围下注官网app,准许收益率按8%确定中超外围下注官网app中超外围下注官网app,但后期依据国家战略要求中超外围下注官网app中超外围下注官网app、行业发展需要、用户承受能力等因素实行动态调整中超外围下注官网app。

中国石油大学(北京)油气政策与法律研究中心主任陈守海表示中超外围下注官网app中超外围下注官网app,8%的准许收益率符合我国目前经济发展水平,有利于管道企业规避投资风险中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app、加速扩建管网里程,更好地推动天然气行业高质量发展中超外围下注官网app,保障我国能源安全中超外围下注官网app。动态调整意味着未来管输价格依据行业发展形势变化中超外围下注官网app中超外围下注官网app,体现出天然气管输价格充分适应我国天然气市场不同阶段的发展需求中超外围下注官网app。

《成本监审办法》则进一步细化了包括天然气管道在内的主要固定资产,延长了部分资产折旧年限中超外围下注官网app,这有利于进一步加强垄断行业定价成本监管中超外围下注官网app中超外围下注官网app。其中中超外围下注官网app中超外围下注官网app,天然气管道折旧年限从30年延长至40年中超外围下注官网app中超外围下注官网app。陈守海表示中超外围下注官网app,延长折旧年限中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app,有利于降低计算准许收入时的准许成本中超外围下注官网app中超外围下注官网app,降低管输价格和终端用气成本,释放天然气市场化改革红利中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app。

陈守海进一步指出,降低终端用气成本能够扩大天然气消费市场,从而活跃上游勘探板块、稳定上游供应中超外围下注官网app中超外围下注官网app。特别是在“双碳”目标下,降低用气成本有利于提高天然气竞争力中超外围下注官网app中超外围下注官网app。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app、“一带一路”能源贸易与发展研究中心主任董秀成表示中超外围下注官网app,总体来看中超外围下注官网app,在“全国一张网”初步成型背景下,我国天然气管输定价改革实现关键一环中超外围下注官网app。与2016年发布的价格管理和成本监审办法相比,新规进一步体现出激励和约束并重原则中超外围下注官网app中超外围下注官网app。一方面,推动企业优化运输路径中超外围下注官网app中超外围下注官网app,提高运行效率,降低运输成本中超外围下注官网app;另一方面中超外围下注官网app中超外围下注官网app,严格开展成本监审中超外围下注官网app,强化对经营管道运输业务的企业成本约束中超外围下注官网app。

另值得关注的是中超外围下注官网app,其他市场主体经营的跨省天然气管道原则上按照国家管网价格执行中超外围下注官网app,省级价格主管部门可以参照《价格管理办法》相关原则制定省级天然气管道运输价格管理办法中超外围下注官网app中超外围下注官网app。董秀成表示,新规起到标杆价格作用中超外围下注官网app。没有纳入国家管网的管道企业参照标杆价格,强调了“全国一张网”,有利于统一管输价格标准中超外围下注官网app中超外围下注官网app,推动“X+1+X”天然气市场格局建设,即形成上游油气资源多主体多渠道供应中超外围下注官网app中超外围下注官网app、中间统一管网高效集输中超外围下注官网app、下游销售市场充分竞争的市场体系。

董秀成认为中超外围下注官网app中超外围下注官网app中超外围下注官网app,新规也为下一步天然气市场化改革埋下伏笔中超外围下注官网app中超外围下注官网app。我国建成“全国一张网”后,管输定价可能会迎来新一轮改革中超外围下注官网app中超外围下注官网app,比如实施“邮票制”中超外围下注官网app,特别是在天然气需求旺盛的中东部地区中超外围下注官网app。即当管网充分互联互通后中超外围下注官网app中超外围下注官网app,输送天然气不按管输里程计价,而是采用同网同价的计价方式中超外围下注官网app中超外围下注官网app,不考虑上下气点和输送路径中超外围下注官网app、运距等不同导致的成本差异,以热值为单位中超外围下注官网app,更高效配送中超外围下注官网app。

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